In Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L din data de 16 noiembrie 2023 au fost publicate Regulamentele delegate (UE) nr. 2023/2495, nr. 2023/2496, nr. 2023/2497 si nr. 2023/2510 ale Comisiei Europene de modificare a Directivelor 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE si 2009/81/CE, ale Parlamentului European si ale Consiliului, in ceea ce priveste pragurile de aplicare pentru contractele de achizitii publice, achizitii publice in domeniile apararii si securitatii, achizitii sectoriale si concesiuni (Regulamentele).
Regulamentele au intrat in vigoare la data de 1 ianuarie 2024 si sunt obligatorii in toate elementele lor.
Fiind direct aplicabile in Romania, Regulamentele au modificat pragurile valorice cu privire la obligatia publicarii anunturilor de participare si de atribuire in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE), stabilite prin:
- Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice (Legea nr. 98/2016);
- Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale (Legea nr. 99/2016);
- Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrari si concesiunile de servicii (Legea nr. 100/2016); si
- O.U.G. nr. 114/2011 privind atribuirea anumitor contracte de achizitii publice in domeniile apararii si securitatii (O.U.G. nr. 114/2011).
Comisia Europeana verifica din doi in doi ani daca pragurile valorice (exprimate in euro) corespund pragurilor stabilite prin Acordul privind achizitiile publice incheiat in cadrul Organizatiei Mondiale a Comertului (exprimate in drepturi speciale de tragere – DST) si, daca este necesar, le revizuieste. Valoarea pragurilor este calculata pe baza valorii zilnice medii a euro exprimata in DST in decursul unei perioade de 24 de luni care se incheie la data de 31 a lunii august anterioare revizuirii. Valorile pragurilor adoptate prin Regulamente sunt rezultatul unei astfel de verificari si revizuiri.
Astfel, in cadrul Regulamentelor valorile pragurilor sunt exprimate in euro, in timp ce legislatia romana stabileste in general aceste praguri in lei. Valorile corespunzatoare pragurilor modificate exprimate in moneda nationala se regasesc in Comunicarea Comisiei din data de 16 noiembrie 2023, care poate fi vizualizata accesand linkul https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:C_202300902
In general, valorile in euro au fost majorate. Cu titlu de exemplu, valorile pragurilor exprimate in euro se majoreaza astfel:
- de la 5.382.000 euro la 5.538.000 euro;
- de la 140.000 euro la 143.000 euro;
- de la 215.000 euro la 221.000 euro.
PRAGURILE PENTRU PUBLICAREA ANUNTURILOR IN JOUE PENTRU ACHIZITII PUBLICE
Pragurile pentru publicarea anunturilor de participare si de atribuire, reglementate prin art. 7 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, se vor modifica dupa cum urmeaza:
- pragul de 26.093.012 lei, prevazut pentru contractele/acordurile-cadru de lucrari, va creste la 27.334.460 lei;
- pragul de 678.748 lei, prevazut pentru contractele/acordurile-cadru de produse si de servicii, va creste la 705.819 lei;
- pragul de 1.042.363 lei, pentru contractele/acordurile-cadru de produse si de servicii atribuite de consiliul judetean, consiliul local, Consiliul General al Municipiului Bucuresti, precum si de institutiile publice aflate in subordinea acestora, va creste la 1.090.812 lei;
- pragul de 3.636.150 lei, prevazut pentru contractele/acordurile-cadru de servicii sociale si alte servicii specifice, va creste la 3.701.850 lei.
Vor creste in mod corespunzator si pragurile pentru aplicarea legislatiei achizitiilor publice in cazul contractelor atribuite de catre entitatile juridice fara calitate de autoritate contractanta, dar care sunt finantate/subventionate in mod direct, in proportie de mai mult de 50%, de catre o autoritate contractanta. Aceste praguri vor creste, dupa cum urmeaza:
- pentru contractele de lucrari, de la 26.093.012 lei la 27.334.460 lei;
- pentru contractele de servicii, de la 678.748 lei la 705.819 lei.
PRAGURILE PENTRU PUBLICAREA ANUNTURILOR IN JOUE PENTRU ACHIZITII SECTORIALE
Pragurile pentru publicarea anunturilor de participare si de atribuire, reglementate prin art. 12 alin. (1) din Legea nr. 99/2016, se vor modifica dupa cum urmeaza:
- pragul de 2.089.574 lei, prevazut pentru contractele sectoriale de produse si de servicii, precum si pentru concursurile de solutii, va creste la 2.186.559 lei;
- pragul de 26.093.012 lei, prevazut pentru contractele sectoriale de lucrari va creste la 27.334.460 lei;
- pragul de 4.848.200 lei, prevazut pentru contractele/acordurile-cadru de servicii sociale si alte servicii specifice, va creste la 4 935 800 lei.
PRAGURILE PENTRU PUBLICAREA ANUNTURILOR IN JOUE PENTRU ACHIZITIILE PUBLICE IN DOMENIILE APARARII SI SECURITATII
Pragurile pentru publicarea anunturilor de participare si de atribuire, reglementate prin art. 134 alin. (2) si art. 136 alin. (2) din O.U.G. nr. 114/2011, se vor modifica dupa cum urmeaza:
- pragul de 431.000 euro, prevazut pentru contractele de produse si de servicii va creste la 443.000 euro;
- pragul de 5.382.000 euro, prevazut pentru contractele de lucrari va creste la 5.538.000 euro.
PRAGUL PENTRU PUBLICAREA ANUNTURILOR IN JOUE PENTRU CONTRACTELE DE CONCESIUNE DE SERVICII SI DE LUCRARI
Pragul de 26.093.012 lei prevazut de art. 11 alin. (1) din Legea nr. 100/2016 pentru obligatia aplicarii procedurilor de atribuire pentru concesiunile de lucrari sau servicii va creste la 27.334.460 lei.
TERMENUL PENTRU CONTESTATII
Totodata, termenele de formulare a contestatiilor sau a actiunilor la instantele judecatoresti, de 10 zile, respectiv 7 zile, precum si termenele de asteptare pentru incheierea contractelor/acordurilor-cadru se vor raporta la noile valori estimate ale contractelor/acordurilor-cadru de achizitii publice/achizitii sectoriale/concesiuni/achizitii publice in domeniile apararii si securitatii, incepand cu data aplicarii acestora.
Textele integrale ale Regulamentelor sunt disponibile aici:
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202302495
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202302496
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202302497
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:L_202302510